全面加強內部控制體系建設，是落實全面從嚴治黨和提升國家治理能力現代化的重要實踐，也是構建水利治理體系和治理能力現代化的現實需求。
構建權責一致、制衡有效、運行順暢、執行有力、管理科學的內部控制體系，還需從以下三方面入手，推進各單位內控建設向縱深發展，有力保障新階段水利事業高質量發展。
優化內控建設環境
強化風險防控意識，構建科學管控機構。堅持問題導向，進一步增強各單位人員的風險意識和對內部控制工作的高度重視，明確內部控制工作的職責、定位和牽頭部門，按照有關規定，應成立內部控制領導小組和工作小組，班子成員應在內部控制領導小組中任職，盡可能增加內部控制領導小組會議次數，集體研究決策水利業務管理和內部控制建設進程中出現的風險與問題。
規范內部權力運行，形成高效決策機制。進一步規范內部治理結構以及議事規則，增加內部控制領導小組會議中形成決議及“三重一大”事項的個數，有效提升單位管理層的科學決策以及內部監督的能力。
抓好組織機構改革，明確內部職責權限。根據國家機構改革及內部控制規范等有關要求，單位內明確劃分職責權限，盡快建立領導權力清單、部門職責清單和崗位職責清單，實施相應的分離措施，形成相互制約、相互監督的工作機制。
創新內控建設機制
加強內部權力制衡，完善輪崗交流機制。根據自身的業務性質、業務范圍、管理架構，按照決策、執行、監督相互分離、相互制衡的要求，有效形成關鍵環節、關鍵崗位的制衡，切實做到分事行權、分崗設權、分級授權。重點加強對水利行業內預算業務管理、收支業務管理、國有資產管理等內部控制關鍵崗位的管理，完善干部定期輪崗和交流制度。
推進制度有效執行，規范經濟業務行為。在以重大水利工程為代表的國有資產業務管理方面，應加強無形資產登記確認、價值評估及處置管理，嚴格對外投資立項審批、價值評估及收益管理等。在建設項目業務管理方面，應加強建設項目立項審批、分包管控、竣工驗收以及工程績效評價等。在合同業務管理方面，應加強法務審核、臺賬管理、合同章使用管理等。
強化內控建設合力
健全完善信息系統，提高內控治理效能。作為內部控制有效落地的重要手段，積極推進內部控制信息系統的整體平臺建設與更新改造，尤其是在建設項目管理、合同管理等業務層面，加快信息化建設進程。逐步拓展內部控制信息系統功能，運用高科技的信息技術整合以及優化內部控制系統，實現內部控制信息系統與預算管理一體化等系統的互聯互通及其高度集成，實現內部控制工作的持續改進和優化，同時降低內控治理成本，提高內控治理的效率和效果。
內部控制建設是一項專業性很強、涉及面很廣、工作量很大的綜合性工作，需要各方力量的支持與協助，才能實現長效保障機制。相關單位還需進一步發揮水利系統內部控制、內部監督與紀檢、巡視、審計等外部檢查的相互促進作用，溝通推動內部控制建設和有效實施，不斷形成建設合力、專業合力、監督合力，從而推進內控建設向縱深發展。
（來源：中國水利報 作者單位為中國水利水電科學研究院財務資產管理處 □張向東 陸崴 賈欣然 ）
