企業擁有健全的現代企業制度、完善的風險防范與內控制度，是良好公司治理能力的具體體現。國企改革三年行動實施以來，系列指引及實施意見出臺，指導國有企業開展內部控制、合規管理等工作。鄂爾多斯供電公司高度貫徹、積極落實，持續開展相關探索與實踐，以多體系融合管理及應用實施為切入點，響應上級的要求做好內控、合規、標準化管理的統籌工作，高效地實現“強內控、防風險、促合規”的管控目標。
開展融合管理工作，首先應厘清內控、合規、標準化管理之間的關系，分析三者是否具備融合的基礎。通過對內控、合規、標準化管理的目標、體系、要素、基本流程等進行研究對比，發現存在如下關系：第一，內控體系、合規體系的建立均以風險為導向；第二，標準化管理為合規管理、內控管理的體系落地提供手段和支持；第三，合規是標準化管理、內部控制的基礎目標。
實現管理目標融合
合規管理強調經營管理和員工行為的合規；內部控制在合法合規的基礎上，增加資產安全、財務報告及相關信息真實完整、提高經營效率效果等管理目標；標準化管理除上述目標外，還需管理不確定性對組織目標產生的影響，促進企業實現發展戰略。
實現業務領域管理分類融合
通過梳理各體系現有的業務分類情況，發現內控、合規、標準化管理關注的業務領域各有側重，但均強調全面性的原則，要求覆蓋各業務領域和環節。鄂爾多斯供電公司管理標準體系是17類一級業務對應86項二級業務，已實現現有業務的全覆蓋，同時可完全覆蓋內控體系要求的5類一級管理事項和28類二級管理事項。
實現組織體系融合
一是明確融合管理工作是“一把手”工程，由領導干部帶頭推進。二是統籌強化“雙重防線”職能落地，各級業務部門為管控第一責任主體和第一道防線，從源頭識別風險，查找控制措施，隨時啟動關聯管理標準修訂工作；紀檢監察、審計等專業監督部門為管控第二道防線，日常監督檢查與專業監督檢查結合，動態查擺風險漏洞，及早及時規避風險，全面提升管控效率與效果。通過“雙重防線”形成“橫向到邊、縱向到底”的組織管控體系，明確各層級職責，確保融合管理工作持續有序推進。
實現閉環運作機制融合
以《內部控制手冊》和雙體系融合對應關系圖為抓手，組織16個部門完善158項業務關鍵流程風險控制措施，“量身定制”風險等級管理流程，結合標準體系復審在274項管理標準中將內嵌合規審查要求、加入“內控矩陣”，壓緊壓實業務部門責任，以健全完善的管理標準支撐內控、合規成果應用實施，為三大體系融合管理標準提供制度保障。
實現體系保障機制融合
組織保障方面，傾聽時代聲音、展開頂層設計、擎畫發展藍圖，始終堅持“一把手”工程，將融合管理工作與企業發展戰略緊密結合，全力筑牢風險管控防線。
制度保障方面，以健全規范化運營模式為目標，強化合規、內控體系與標準體系的全面融合，進一步提升標準質量，形成法律風險可控、在控，經營管理依法合規的風險管控機制，有效規范企業運行狀態。以清晰管理權限、簡化管理流程、提高運營效率為目標，依據最新組織機構職能職責清單開展標準制修訂工作，將最新管理界面、流程環節固化進標準，運用優質、簡潔、高效的標準工具，釋放管理者和執行者精力。
工具保障方面，結合標準體系數字化轉型工作，充分應用集團公司搭建的標準化信息系統，用數字化手段對公司范圍內各類與標準相關的文件進行識別和分類整理，通過建立一套相互關聯的文件服務系統，實現對公司各類文件的數字化管理。
行穩致遠，進而有為。內部控制、合規管理、標準化管理沒有亙古不變的標準，更沒有固定的軌跡可循，只有緊緊圍繞企業發展戰略，不斷探索、實踐、創新，才能走出鄂爾多斯公司內控、合規、標準體系融合管理新路。（來源：正北方網 作者：方芳）
