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          中國船舶:合規護航世界一流船舶集團建設

          日期:2022/11/25 10:05:17  點擊數:

          作為全球最大的造船集團,中國船舶集團面臨著產業鏈條長,市場化、國際化程度高,合規要求嚴格的特點,面臨復雜多樣的外部環境,中國船舶集團領導層高度重視合規管理工作,大力弘揚“懸規植矩 循序善治”法治文化,按照“筑牢工作基礎,總部以上率下,推動先行先試、逐步全面展開”的總體思路,深入開展合規管理各項工作,以合規護航世界一流船舶集團建設。


          領導層高度重視合規管理


          中國船舶集團領導層高度重視合規管理工作,成立了由董事長、總經理擔任主任、副主任,包括總法律顧問、業務部門負責人等成員在內的合規管理委員會,每年專題召開法治合規委員會會議,研究部署集團公司合規管理重大事項;每年召開法治工作會議,對年度法治合規工作作出統籌安排部署,強化頂層推動和系統謀劃??偨浝沓鱿瘓F公司合規管理強化年部署會,提出明確要求,推動國資委工作部署在集團公司深入落實。

          2021年,時任中國船舶集團黨組書記、董事長雷凡培主持發布了《集團公司總部員工誠信合規手冊》,提出“牢記人人合規、事事合規,做到心知規、行有規、管依規,以誠信守德、有效合規推動建設世界一流船舶集團”的合規宣言。黨組副書記、總經理楊金成提出“合規管理是貫徹落實習近平總書記重要指示精神、建設世界一流船舶集團的基礎性保障工作,非常重要。全集團上下必須下大力氣認真抓好。特別是要將合規管理與實際生產經營管理工作緊密結合起來,規范管理流程、防范化解各類風險,促進各項工作有序開展”的合規要求。

          中國船舶集團領導層以上率下,董事長、總經理及全體黨組成員帶頭參加合規培訓,參與全員合規考試,作出合規承諾,以實際行動踐行合規理念,帶動全集團培育樹立“人人合規、事事合規”的合規文化。


          船舶行業合規管理要求高


          船舶行業屬于傳統裝備制造業,資金密集型、技術密集型和勞動密集型特征明顯。合規管理主要呈現出兩個方面特點:

          一是產業鏈條長,合規領域復雜多樣。船舶行業產業鏈上游涉及鋼材等原材料行業,中游涉及船舶總裝、船舶設計、設備配套、工程建設等行業,下游涉及航運、油氣、租賃等客戶,此外還包括信貸、保函等金融服務業,面臨勞動用工、環境保護、質量環保、工程建設、金融、稅務和國際化經營等諸多領域合規監管要求,合規管理領域復雜多樣。

          二是市場化、國際化程度高,合規要求嚴格。目前,中國船舶集團造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大主要造船指標穩居世界第一。其中,手持訂單中出口船占比達到九成以上,特別是包括歐洲等在內的發達國家船東占比超過六成。伴隨而來的是需要面對較為嚴格的國際船舶標準、國際貿易規則、船東所在國法律等國際合規要求。

          中國船舶集團是2019年底經中央批準,由中國船舶工業集團和中國船舶重工集團重組成立的。重組整合之初,面臨較多合規管理難題,包括原兩大集團管理體系、制度體系和文化理念等存在差異,所屬成員單位數量、業務領域的大幅增加帶來的合規管理難度提升,各成員單位合規管理基礎參差不齊等。


          以上率下逐步全面展開


          為推動重組整合之后加快建立完善合規管理體系,切實促進原兩大集團深度融合,中國船舶集團按照“筑牢工作基礎,總部以上率下,推動先行先試、逐步全面展開”的總體思路,深入開展合規管理各項工作。

          一是全面推進合規管理制度體系建設。按照黨組關于制度體系建設的部署安排,中國船舶集團著力推進以《章程》為統領,包含基本制度、專項制度、具體制度三個層級的規章制度體系建設。結合集團公司實際,將外部規范要求轉化為內部規章制度,筑牢合規管理的前提和基礎。兩年多以來,中國船舶集團持續推進各個業務領域規章制度建設工作,現行有效制度200多項,基本構建起集團公司總部規章制度體系,為生產經營管理各主要環節提供合規管理制度依據。

          二是以上率下開展總部合規閉環管理。為充分調動全系統推進合規管理積極性和主動性,中國船舶集團總部率先開展“合規培訓-合規考試-合規承諾-誠信合規手冊-合規規范清單-合規業務流程-合規簽證”的合規管理閉環模式。組織總部員工定期開展合規培訓;組織包括集團公司領導在內的全體員工進行合規考試;發布《集團公司總部員工誠信合規手冊》,宣傳普及集團公司合規理念,記錄員工合規承諾、合規培訓、違規行為等情況;制定總部合規規范清單和合規業務流程,明確需要遵守的內規和外規規范以及業務流程各環節的合規要求。

          三是積極推動成員單位合規管理試點。按照全面覆蓋所屬不同類型企業的原則,先后兩批挑選了船舶總裝企業、船舶配套企業、科研院所、專業公司和地區公司等不同類型的企事業單位開展合規試點工作,并組織各試點單位緊密結合自身業務領域的特點和合規要求,編制具體業務領域的合規管理規范,為集團公司深化改革發展、全面構建合規管理體系探索了經驗,打下了基礎。


          促進“三道防線”職責落實


          一是統籌謀劃“合規管理強化年”工作。按照國務院國資委部署安排,中國船舶集團結合公司實際編制了《“合規管理強化年”實施方案》,明確了6個著力方向、22項重點任務和44項具體措施,進一步強化合規管理制度建設、完善運行機制、強化責任落實、抓好業務合規管理、加強組織體系建設、打造“法治船舶”合規文化。同時,在以往集團公司總部合規管理的基礎上,向下延伸至成員單位,推動成員單位建立完善合規管理體系。

          二是完善合規管理組織體系和制度體系。推動成員單位廣泛建立合規管理委員會等合規管理領導機構,配備法律合規專業工作人員,建立集團總部兼職合規管理員隊伍,形成頂層推動、專業分工、協同配合的合規管理組織體系;制定出臺合規管理專項制度和合規管理規范指引,構建切實有效的合規管理制度體系。

          三是促進合規管理“三道防線”職責落實。以防范風險為導向,編制財務、投資、產權、安全生產、國際化經營、質量環保、人力資源等重點崗位合規職責清單,將合規要求嵌入業務流程,強化合規管理“第一道防線”職責落實。嚴格落實規章制度、經濟合同和重要決策事前100%法律合規審核,將合規要求納入重要決策管控過程,實現法律合規一體化審查,充分發揮合規管理“第二道防線”把關作用。針對重點領域開展監督檢查,對違規行為嚴肅開展責任追究,切實形成“第三道防線”的震懾效應。

          四是凝聚法治合規文化。中國船舶集團2022年法治工作會議將“懸規植矩、循序善治”確立為集團公司新時期的法治文化,同時明確提出要“行合規之矩,推動企業管理依規有效運營”,鮮明樹立“人人合規,事事合規”的合規理念。

          目前,中國船舶集團已經將合規管理納入《集團公司法治建設“十四五”規劃》,明確到2023年“總部合規閉環管理逐步成熟并不斷深化,試點單位經驗成果有效推廣,成員單位合規管理工作全面覆蓋、有效運行、符合實際、各具特色”。到2025年“基本建立全面覆蓋、有效運行的合規管理體系。法務、合規、制度、風控一體化建設取得積極成效,各管理體系相互銜接、運轉順暢、發揮實效”。

          10月1日起,國務院國資委印發的《中央企業合規管理辦法》開始施行,新辦法進一步要求把黨的領導融入合規管理,將合規管理責任明確落實到全體員工,同時又注重發揮“關鍵少數”的帶頭示范作用,明確各主體和機構職責定位,全面規范“三道防線”職責,并提出設立首席合規官。中國船舶集團將在國資委的指導下,按照新辦法的要求,下大力氣推進合規管理邁上新臺階,為高質量發展提供更有力的保障。

          作者|法治日報全媒體記者 辛紅 呂斌

          來源|法治日報

          編輯|宋勝男 張博 劉旭雨


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